广东省开展价格惠民行动取得显著成效

2008-1-14

面对当前市场物价上涨压力不断增大，群众对物价关注度、对物价上涨的忧虑感、对政府调控期望值在上升的新形势，广东省物价局从去年4月开始，在全省统一部署，深入开展价格惠民行动，以“负担是否降低，实惠是否到位，百姓是否满意”为标准，着力施安民之政、举利民之措、架亲民之桥、维护民之权、夯惠民之基，努力为人民管价格，给群众带来实惠，取得了明显成效。
一、施安民之政，确保价格总水平基本稳定。保持价格总水平和价格秩序的基本稳定，是确保人民群众安逸生活的重大前提。2007年以来采取了一系列价格调控监管措施。一是出台有利于减缓价格上涨压力的政策措施。通过落实免收农村义务教育杂费、课本费政策、取消春运公路客运票价加成、停止收取管道燃气初装费、适度调整降低医药价格、推进代管县电价同网同价、降低中小学教材价格等，在予惠于民的同时，也拉低了居民消费价格指数0.7个百分点。二是率先在全国采取严格控制出台涨价项目的措施。2007年初，广东提出除国家部署的调价项目和资源环境价格外，其他价格的调升必须从严控制，确需调整价格的，必须提前报上一级物价部门备案。据统计，2007年全省共延缓或停止出台涨价项目53项，防止了政府提价项目出台对价格总水平的助涨影响。三是积极应对猪肉、粮油等副食品价格上涨。5月份以来，我省猪肉、粮油价格又出现大幅度上涨，物价部门反映迅速，准确判断，及时开展价格监测预警预报，部署价格监督检查，组织专家分析价格走势，动用价格调节基金对低收入群体进行补贴，并和财政、农业、经贸等部门从发展生产、保障供应、稳定市场、加强宣传引导等方面作出一系列部署，初步扭转了生猪生产滑坡、猪肉价格大幅度上涨的被动局面。茂名、惠州、中山、江门、东莞、韶关和惠州7个地级市共运用价格调节基金2642.8万元，扶持生猪生产和补贴低收入群体，受益人口达10多万户。四是及时遏制社会上的跟风涨价风潮。创新市场价格监管方式，通过召集行业协会、商会共同发出价格自律倡议书，召开经营者价格警示会、劝诫会等形式，形成“政府调控、行业参与、社会监督、企业自律”的监管格局，收到较好的效果。由于措施得力，去年1-11月，我省居民消费价格指数同比上涨3.5 %，低于全国1.1个百分点，在全国涨幅倒数第四。
二、举利民之措，为群众带来135亿元实惠。当前我国仍处于经济社会转轨时期，随着经济体制改革和经济结构调整的深入，不可避免地会引起各种利益关系的调整，出现一些新情况、新矛盾。整治社会反映强烈的价费，及时运用价格杠杆平衡协调各方利益关系，构建多赢利益格局，是推动发展成果由全体人民共享的重要途径。一是推进区域同网同价。2007年完成了全省50个代管县网同价工作，平均降价幅度0.07元/千瓦时，合计降价金额17.35亿元。二是提高小水电上网电价，全省小水电上网电价以省网综合平均收购价为最低保护价，在省网综合平均收购价重新测定公布前，按不低于39.54分/千瓦时执行，可增收6.2亿元以上。三是整治中小学教材的出版发行环节的价格，降幅在6%-29%之间，降价金额2000多万元。四是适度降低医药价格。分5批降低1260种药品价格，降价金额超过15亿元。21个地级以上市非营利性医疗机构全部实行新的医疗服务项目和价格，与原有价格相比，总体下降10%，降价金额达18亿元。五是通过价格监督检查退还用户2113万元。六是清理规范全省电信管孔光缆纤芯杆路等电信设施出租业务收费项目和标准。调整后通信管道月租费标准降低70%，每年可减轻电信运营企业负担8000多万元。七是降低固定电话工料费标准。从2007年12月1日起，现行的工料费标准每号300元、260元、100元标准（电信、铁通、网通三家略有不同）不等，统一调整为工料费标准最高不得超过100元，每年全省可减轻用户负担1.4亿多元。八是出台对低保户电信资费优惠政策。对低保户家庭使用的固定电话、宽带及小灵通电话资费实行为期1年的优惠，年可减少全省68万低保户通信费用1亿元以上。九是调整广州、深圳、东莞、中山、珠海五市的固话营业区范围，降低本地网内通话费等资费标准，平均单价将由0.177元/分钟下降为0.10元/分钟，降幅达43％，每年降价金额达3.7亿多元。十是取消职工劳动手册费等11项省定行政事业性收费，免收广州市IC卡暂住证工本费，调低航道养护费，年可减负5000多万元。另外，广州市对持有效的广州市《低收入困难家庭证》的居民户实行0.70元/m3优惠水价，比普通居民用水价格优惠0.62元/m3 ，今年以来共为低收入困难居民减轻用水负担约30万元；深圳市城市公交票价整体降价25%，年可减负10亿元；东莞市在部分镇区试行“一元公交”，受到群众欢迎；梅州市大幅下调机动车检测费标准，下调有线电视移机收费，取消初三毕业班的课外辅导费，改革液化石油气分段差率管理办法，减负金额超过2000万元。
三、架亲民之桥，打造价格综合服务窗口。民有所呼，我有所应，构建民意诉求的表达机制，是价格工作社会性不断增强的迫切要求。一是积极创建价格服务窗口，为社会提供业务受理、举报投诉、政策咨询、争议处理等价格公共服务。省物价局价格综合服务窗口自今年3月下旬正式运行以来，累计受理相关业务16987宗，其中12358受理价格举报投诉、政策咨询等达6000多宗，业务受理和业务咨询近2000宗，比去年同期业务量翻了一番。湛江、肇庆、中山、汕尾4市，罗定、高要等县级市也已正式开通价格综合服务窗口，向社会提供方便快捷的价格举报、业务受理、争议调处、价格论证等服务。二是充分利用通过价格综合服务窗口这一平台，从7月起，每月第二周的星期三上午开展局长接访日活动。7月11日上午进行了首次局长接访，有20多批群众预约来访，10多家媒体跟踪报导，社会反响热烈。三是深入开展价格服务进万家活动，把价格维权、政策咨询、价格信息、价费公示等服务送进千家万户。目前全省共设置公示牌9922个，建立价格监督服务站点2105个，举办价格培训班8335人次，开展分类价格政策咨询服务6.5万人次，协调处理价格投诉纠纷案件8208宗。云浮市新兴县在开展“价格服务进万家”活动中，敢于大胆创新，与县信息中心通力合作，利用县“农业科技视频点播系统”进行资源共享，于6月份开通价格信息视频点播服务，广大群众只要打开有线电视视频点播频道，就可点播或浏览到最新的市场价格行情和当前一些热点价费政策，还可以点播一些科学实用的农业知识。四是开展价格信息服务。省局与省科技厅联合启动“价格直通车”项目，打造连通省、市、县、镇、村五级价格信息服务平台。茂名市不断加强和完善三农信息服务系统建设，通过与中国联通茂名分公司合作，利用CDMA手机收集和发布农产品价格信息，目前，该市三农信息网已有农产品价格信息、供求信息、地方特色产品介绍等十四个版快，拥有91个采价点、87个采价员、九大类410个农产品品种。
四、维护民之权，高举价格监督检查利剑。政府的权力来自于人民，行使价格监督检查权力的最终目的是为了纠正损害群众利益的各种不正之风，维护好最广大人民群众的根本利益。2007年，广东物价部门组织开展了液化石油气、春运客票、化肥、涉农、成品油、电力、旅游、医药、停车、涉企、教育、人事、劳动和社会保障等价格收费检查。开展旅游、房地产交易价格欺诈行为专项治理，对涉嫌滥用市场支配地位索取高价和价格欺诈行业进行检查，查处了一批模糊标价、虚构原价等价格欺诈行为。据统计，1-11月份，全省查处价格违法案件1268宗，查处价格违法所得金额7791万元，实施经济制裁金额6899万元，退还用户金额2113万元；受理价格举报投诉64172件，立案查处5332件，退还群众920万元，有效维护了群众利益。加大对价格违法行为的查处力度，部分地区曝光了一些违法案件，如3月份江门市对26宗（涉及19个单位）情节恶劣的价格违法案件予以公开曝光，是历年来媒体公布曝光单位最多的一次。
五、夯惠民之基，形成价格惠民的长效机制。
广东物价部门没有满足于已经取得的成绩，党的十七大召开后，广东省物价局明确提出，将遵循“民生至上”的原则，着力构建价格惠民的长效机制，健全价格决策听证制度，引入民主议政程序，充分吸纳社会各方参与决策，广泛听取各方面意见；建立价费政策定期评估制度，对已实施的价费政策进行跟踪评估，及时进行修正；建立健全价费公示制度，向社会公布收费项目，规范收费行为，完善监督管理、增加透明度；建立价格审议委员会制度，对重大定调价事项进行集体审议；深入创建价格综合服务窗口，开启广纳民意、群众监督、阳光行政的平台。另外，还要加快价格立法步伐，用健全的价格法制保障价格的公平正义。

来源：广东价格信息网